關(guān)于江陰臨港開(kāi)發(fā)區(qū)2024年度
財(cái)政決算情況的報(bào)告
——2025年7月15日在市十八屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議上
市人大常委會(huì)主任、各位副主任，各位委員：
現(xiàn)報(bào)告江陰臨港開(kāi)發(fā)區(qū)2024年度財(cái)政決算情況，請(qǐng)予審議。
一、2024年度財(cái)政執(zhí)行情況
2024年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的關(guān)鍵之年。臨港開(kāi)發(fā)區(qū)在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，緊扣“南征北戰(zhàn)、東西互博”總戰(zhàn)略，錨定“爭(zhēng)先進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)開(kāi)”總目標(biāo)，攻堅(jiān)克難、實(shí)干篤行，堅(jiān)定不移推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化臨港新實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
臨港開(kāi)發(fā)區(qū)一般公共預(yù)算收入完成44.2億元，完成調(diào)整后預(yù)算的101.58%，其中：稅收收入42.53億元，占一般公共預(yù)算收入的比重為92.68%。一般公共預(yù)算支出完成23.3億元，完成調(diào)整后預(yù)算的102.41%。
根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制測(cè)算，2024年一般公共預(yù)算收入44.2億元，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入5.02億元，臨港開(kāi)發(fā)區(qū)一般公共預(yù)算總收入為49.21億元；一般公共預(yù)算總支出為49.21億元，其中一般公共預(yù)算支出完成23.30億元，上解上級(jí)支出25.91億元，當(dāng)年一般公共預(yù)算收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算完成情況
臨港開(kāi)發(fā)區(qū)政府性基金收入完成13.38億元，完成調(diào)整后預(yù)算的117.57%，上級(jí)補(bǔ)助收入1.13億元，政府性基金總收入14.52億元；政府性基金支出13.8億元，完成調(diào)整后預(yù)算的122.54%，上解上級(jí)支出0.72億元，政府性基金總支出14.52億元，當(dāng)年政府性基金預(yù)算收支平衡。
二、2024年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行工作重點(diǎn)
（一）全力以赴抓收入，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤
一是加強(qiáng)稅收收入征管。時(shí)刻緊盯全年目標(biāo)，加強(qiáng)稅務(wù)部門與財(cái)政部門的信息協(xié)作共享，充分發(fā)揮財(cái)稅協(xié)同共治作用。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行情況的跟蹤服務(wù)，圍繞遠(yuǎn)景能源、雙良集團(tuán)等龍頭企業(yè)，精準(zhǔn)對(duì)接股權(quán)分紅、企業(yè)所得稅等稅源管理，確保重點(diǎn)企業(yè)稅收“應(yīng)留盡留”。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)收入進(jìn)度，按月分解目標(biāo)、按季考核調(diào)度，在經(jīng)濟(jì)承壓下全力收窄公共預(yù)算收入跌幅。二是挖掘非稅收入潛力。深化國(guó)資清查專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)新市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，積極開(kāi)展公有資產(chǎn)陳欠租金催收工作，實(shí)現(xiàn)公有資產(chǎn)租賃收入2137萬(wàn)元。大力牽頭推進(jìn)往來(lái)款專項(xiàng)核查清理，全面摸清底數(shù)、制定分類處置方案，清理長(zhǎng)期往來(lái)523筆，收回款項(xiàng)9488萬(wàn)元。三是搶抓機(jī)遇對(duì)上爭(zhēng)取。2024年緊扣國(guó)家政策導(dǎo)向和地方發(fā)展需求，全流程強(qiáng)化債券項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、申報(bào)和管理，成功獲批專項(xiàng)債項(xiàng)目9個(gè)，落地資金1.95億元，重點(diǎn)支持污水管網(wǎng)改造、老舊小區(qū)升級(jí)等民生工程。爭(zhēng)取再融資專項(xiàng)債券32.95億元，有效緩解財(cái)政資金壓力。
（二）精準(zhǔn)施策優(yōu)支出，提升資金使用效能
一是兜牢“三保”底線。在財(cái)政收支緊平衡背景下，堅(jiān)持“三保”支出在預(yù)算安排中的優(yōu)先順序，足額保障基本民生，重點(diǎn)保障教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域投入，2024全年累計(jì)保障教育、環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等民生領(lǐng)域支出18.27億元。二是落實(shí)政府過(guò)緊日子。堅(jiān)持“砍項(xiàng)目、降標(biāo)準(zhǔn)、縮范圍”原則，嚴(yán)控非重點(diǎn)、非剛性支出，壓降“三公”經(jīng)費(fèi)20%，確保“小錢小氣”落到實(shí)處。三是聚力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善預(yù)算績(jī)效評(píng)估，動(dòng)態(tài)調(diào)整資金安排，集中財(cái)力保障重點(diǎn)領(lǐng)域。集中財(cái)力積極兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持政策5.3億元，扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)聚變賦能。
（三）深化改革強(qiáng)管理，筑牢財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防線
一是拓寬融資渠道，保障資金鏈安全。創(chuàng)新融資模式，爭(zhēng)取城市更新貸款、類EOD項(xiàng)目（臨港水環(huán)境綜合整治）授信，探索發(fā)行私募債等工具，為重大項(xiàng)目提供多元化資金支持。二是深化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，守牢安全底線。強(qiáng)化債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，嚴(yán)控融資平臺(tái)經(jīng)營(yíng)性債務(wù)規(guī)模，推動(dòng)債務(wù)成本率和政府性隱債規(guī)模雙下降。加快融資平臺(tái)公司整合、撤并和市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型步伐，抓實(shí)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。三是深化財(cái)政監(jiān)督職能。開(kāi)展財(cái)政資金安全專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為，確保財(cái)政資金規(guī)范高效使用。完善財(cái)政內(nèi)控制度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提升財(cái)會(huì)監(jiān)督水平。
