江蘇省政府青陽鎮(zhèn)城鎮(zhèn)污水提升

改造工程專項債券項目績效自評價報告

一、項目情況

1、項目概況

為推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，完善城鎮(zhèn)、農(nóng)村排水基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范集鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水治理和長效管理。落實中央和地方建設(shè)部關(guān)于建成區(qū)域污水治理的相關(guān)工作要求，結(jié)合青陽鎮(zhèn)已有工作基礎(chǔ)和各項實際，建設(shè)青陽鎮(zhèn)城鎮(zhèn)污水提升改造工程，該項目建設(shè)青桐路、蒼安路、振陽路、華澄路、旌陽路、北環(huán)路壓力管道、張?zhí)龄罕眰?cè)污水主管道及源通廠與青陽中心污水處理廠管道合并，管道總長約5公里；對青陽鎮(zhèn)現(xiàn)有污水管網(wǎng)進行排查、檢測、維修、更換和日常維護，管網(wǎng)總長度約147公里。

項目代碼2209-320265-89-01-464617,立項審批手續(xù)齊全，批準文號：江陰青陽備〔2023〕11號。

經(jīng)初步估算，該項目總投資約7500萬元，其中企業(yè)自籌2300 萬元，擬申請專項債5200萬元。2023年已獲得政府專項債券2000萬元，2024年獲得政府專項債券3200萬元。

2、績效目標

（1）總體目標

項目建設(shè)是為進一步加快推進建立功能完善的、與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的污水處理設(shè)施格局，促進有限資源的集中使用，實現(xiàn)污水處理資源和能力的合理有效配置，提升青陽鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行管理水平，全面改善水環(huán)境質(zhì)量。

（2）階段性目標

現(xiàn)完成現(xiàn)有污水管網(wǎng)排查、檢測、維修、跟換和日常維護9.15千米。

二、評價情況

1、項目特點分析

本項目定位為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是青陽鎮(zhèn)招商引資改善投資環(huán)境和項目建設(shè)的必備硬件，在工業(yè)集中區(qū)開發(fā)建設(shè)中起到紐帶和載體作用。該項目通過對青陽鎮(zhèn)進行基礎(chǔ)設(shè)施配套提升建設(shè)，有助于完善區(qū)域內(nèi)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)污水管網(wǎng)、污水接管全覆蓋，對改善和提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有著積極作用。

根據(jù)本項目以上主要特點，績效評價的要點主要集中在工程決策可行性、過程管理、投入產(chǎn)出效益等方面展開。

2、評價思路方法

工程項目重點關(guān)注項目決策、內(nèi)容、管理，評價原則上有數(shù)據(jù)指標的，盡量用數(shù)據(jù)比較，無數(shù)據(jù)的采用定性指標，做到定性定量相結(jié)合。

3、評價工作情況

青陽鎮(zhèn)城鎮(zhèn)污水提升改造工程實際情況：隨著我國城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，建筑工程的不斷增多，人民生活水平提升和經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，用水量逐年增加，排水容量也相應(yīng)的隨之增加。目前排水主要通過鋪設(shè)污水管網(wǎng)，對排放的生活污水、工業(yè)廢水等進行收集，接入附近污水處理廠集中處理達標后排放來實現(xiàn)，因此污水管網(wǎng)的正常、有序、高效運行成為人們正常生活、企業(yè)有序運營的必要條件；目前，為了積極解決污水帶來的諸多問題，各地開始加強對污水管網(wǎng)的完善以及管控，促進排污能力的提升，而當下污水管網(wǎng)還是有諸多的系統(tǒng)問題，需要進一步對污水管網(wǎng)進行提升改造，解決污水管網(wǎng)的問題，讓污水管網(wǎng)可以發(fā)揮出自身的價值。青陽鎮(zhèn)城鎮(zhèn)污水提升改造項目總投資7500萬元。建設(shè)期2年，2022年10月開工，2024年9月工程竣工驗收。2024年現(xiàn)有污水管網(wǎng)進行排查、檢測、維修、跟換和日常維護9.15千米。

4、績效評價結(jié)論

經(jīng)自我評價，青陽鎮(zhèn)城鎮(zhèn)污水提升改造工程項目專項債券資金評分為97.5分，評價等級為優(yōu)秀。

三、項目績效

該項目整體目標為完成項目區(qū)域內(nèi)缺陷管網(wǎng)修復(fù)和日常維護9.15千米。

四、存在問題

總體來看多數(shù)污水提升改造項目在實施后獲得了較高的用戶滿意度，但也存在一些項目應(yīng)施工進度、宣傳解釋不足等原因?qū)е掠脩魸M意度未達預(yù)期。

五、有關(guān)建議

該項目對減輕地區(qū)水環(huán)境污染，推進本流域保護工作有積極的促進作用。進一步改善市容市貌，保障市民的身體健康，提高人民的生活質(zhì)量，產(chǎn)生明顯的環(huán)境效益、社會效益和一定的經(jīng)濟效益。調(diào)查結(jié)果顯示，用戶對污水管網(wǎng)建設(shè)工程施工過程中的安全防護及圍蔽措施、完工后生活污水收集情況、污水排放情況比較關(guān)心。在施工過程中還需要向用戶做好解釋工作，多向用戶征集意見。

江陰市城南城市建設(shè)投資集團有限公司

2025年3月7日