江陰試點(diǎn)開(kāi)展“信用+執(zhí)法”漸進(jìn)式監(jiān)管 全方位助企發(fā)展 發(fā)布時(shí)間：2024/06/17

　　2024年，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局設(shè)定改革創(chuàng)新項(xiàng)目，選定8個(gè)地區(qū)率先探索“信用+執(zhí)法”漸進(jìn)式監(jiān)管的工作方式。江陰市市場(chǎng)監(jiān)管局作為試點(diǎn)單位之一，將試點(diǎn)目標(biāo)融入全局重點(diǎn)工作，踐行事前、事中和事后信用監(jiān)管理念，綜合運(yùn)用信用監(jiān)管措施，助力經(jīng)營(yíng)主體依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

　　以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，事前指導(dǎo)促進(jìn)先行合規(guī)。大走訪聚焦解難題。推進(jìn)常態(tài)化走訪，發(fā)放工作聯(lián)系卡，廣泛收集經(jīng)營(yíng)主體訴求，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)精準(zhǔn)提示信用風(fēng)險(xiǎn)，累計(jì)走訪經(jīng)營(yíng)主體760戶，解決問(wèn)題819個(gè)。清單化推動(dòng)合規(guī)化。針對(duì)監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的“高頻”違法行為，針對(duì)性地編撰《自查清單》，條目式清單化列舉醫(yī)療機(jī)構(gòu)常見(jiàn)違法行為、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、合規(guī)建議，助力經(jīng)營(yíng)主體日常自查化解信用隱患。強(qiáng)源頭打造信防線。“江陰市場(chǎng)監(jiān)管”微信公眾號(hào)特別推出“合規(guī)指導(dǎo)”專欄，幫助各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體認(rèn)識(shí)違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化行政合規(guī)意識(shí)，從源頭預(yù)防違法違規(guī)行為的發(fā)生。

　　以問(wèn)題為靶點(diǎn)，事中承諾推動(dòng)漸進(jìn)施策。對(duì)于僅有輕微違規(guī)行為，又沒(méi)有主觀故意的，只要明確整改目標(biāo)和糾錯(cuò)方式，做出信用承諾并公示，監(jiān)督履諾后，可以適用輕罰免罰，呵護(hù)企業(yè)保持良好信用記錄。一季度廣告領(lǐng)域不予處罰案件8起，免罰金額132萬(wàn)元；減輕處罰案件15起，減輕處罰金額253.37萬(wàn)元。同時(shí)，承諾信息實(shí)現(xiàn)歸集共享，已有37份信用承諾信息上網(wǎng)公示。對(duì)一般案件，既考慮涉案行為的客觀結(jié)果、社會(huì)影響，也考慮主體的主觀狀態(tài)和信用水平，結(jié)合改正效果，合理確定罰款數(shù)額，避免“小過(guò)重罰”。對(duì)嚴(yán)重違法或者屢犯不改的，按規(guī)定列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，依法“處罰到人”，并在部門(mén)間共享失信信息，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合懲戒。

　　以服務(wù)促發(fā)展，事后輔導(dǎo)助力激發(fā)活力。“三書(shū)同達(dá)”多走一步。推行“三書(shū)同達(dá)”制度，在送達(dá)《政處罰決定書(shū)》的同時(shí)，送達(dá)《信用修復(fù)告知書(shū)》，告知信用修復(fù)的流程和方式，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)重塑信用，送達(dá)《行政合規(guī)建議書(shū)》，引導(dǎo)企業(yè)針對(duì)性開(kāi)展行政合規(guī)治理。案后回訪深究一層。梳理近年來(lái)違法經(jīng)營(yíng)主體，尤其是重點(diǎn)案件、敏感案件、督辦案件，聽(tīng)取執(zhí)法意見(jiàn)、調(diào)查糾正情況，杜絕“一罰了之”。信用修復(fù)再快一點(diǎn)。開(kāi)展信用修復(fù)“提速”行動(dòng)，對(duì)符合信用修復(fù)條件企業(yè)，在滿足公示最短時(shí)間進(jìn)行修復(fù)提示和專項(xiàng)指導(dǎo)。今年前四個(gè)月提前停止行政處罰公示90家，有效激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。

　　下一步，江陰市市場(chǎng)監(jiān)管局將秉持“寓監(jiān)管于服務(wù)”理念，打造事前防控、事中引路、全程約束、延伸服務(wù)的“信用+執(zhí)法”漸進(jìn)式監(jiān)管模式，進(jìn)一步體現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的厚度和溫度。

　?。▉?lái)源：江陰市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）