關于印發(fā)《江陰市2017年社會信用體系建設工作意見》的通知 發(fā)布時間：2017/04/03

澄信用發(fā)〔2017〕1號

江陰市2017年社會信用體系建設工作意見

2017年是“十三五”承上啟下之年，也是我市社會信用體系建設的關鍵之年。按照國家、省社會信用體系建設規(guī)劃綱要部署，為助推我市經(jīng)濟發(fā)展，推動社會信用體系建設工作再上新臺階，結(jié)合我市實際，特制定如下工作意見：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，圍繞“誠信江陰”建設總目標和市文明城市創(chuàng)建工作要求，突出信用信息系統(tǒng)建設、信用產(chǎn)品應用、信用聯(lián)合獎懲、信用示范創(chuàng)建、信用文化建設等重點任務，深入開展信用創(chuàng)新研究，充分發(fā)揮行業(yè)先進帶頭作用，打造我市社會信用體系建設新亮點。

二、工作目標

1、推行統(tǒng)一社會信用代碼制度，實現(xiàn)存量代碼轉(zhuǎn)換全覆蓋。

2、在市政務服務中心等政務場所搭建信用信息共享查詢平臺。

3、全面推進行政許可和行政處罰“雙公示”工作。

4、推廣信用信息和信用產(chǎn)品的使用以及第三方信用評價。

5、開展失信突出問題專項整治，整治制造和銷售假冒偽劣產(chǎn)品、虛假違法廣告等失信行為。

6、開展“紅黑”名單公示，一年不少于2次。

7、培育信用管理貫標企業(yè)35家，培育信用管理示范企業(yè)4家。

8、在市場管理、食品藥品、餐飲衛(wèi)生、文明旅游等領域開展誠信主題示范創(chuàng)建活動。

9、開展市“誠信之星”評選及先進典型宣傳活動。

三、重點工作

（一）大力推進誠信建設制度化

1、明確文明創(chuàng)建目標責任。圍繞《全國文明城市測評體系》和《江陰市深化文明城市創(chuàng)建十大專項提升行動》中有關誠信建設制度化工作要求，明確各部門創(chuàng)建任務，將“誠信江陰”建設與文明創(chuàng)建有機結(jié)合，堅持長效管理與集中整治相結(jié)合，全面推進與重點突破相結(jié)合，推進誠信建設制度化、規(guī)范化。（責任單位：信用辦，市領導小組相關成員單位）

2、落實誠信制度化重點工作。加快推進服務窗口信用信息平臺互聯(lián)互通和交換共享，完善誠信“紅黑名單”認定發(fā)布制度；開展失信突出問題專項整治，整治制造和銷售假冒偽劣產(chǎn)品、虛假違法廣告等失信行為，構建打擊假冒偽劣的監(jiān)督、投訴和處置機制；加大守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒力度，深入開展誠信示范創(chuàng)建及“誠信之星”評選宣傳活動，努力在全社會營造良好的誠信氛圍。（責任單位：信用辦、市場監(jiān)管局，市領導小組相關成員單位）

（二）加強信用信息系統(tǒng)建設

1、繼續(xù)推行統(tǒng)一社會信用代碼制度。落實我市以組織機構代碼、工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證為基礎的法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度工作方案及公開、共享和使用機制，一季度前完成企業(yè)法人和其他組織存量代碼轉(zhuǎn)換全覆蓋，啟動個體工商戶統(tǒng)一社會信用代碼轉(zhuǎn)換工作，年內(nèi)實現(xiàn)我市個體工商戶統(tǒng)一社會信用代碼轉(zhuǎn)換全覆蓋。（責任單位：信用辦、市場監(jiān)管局）

2、完善企業(yè)和個人信用數(shù)據(jù)庫。加快個人數(shù)據(jù)庫建設，以公民身份證號碼制度為基礎，推進公民統(tǒng)一社會信用代碼制度建設。健全各部門在履職中形成的法人、自然人和其他組織信用信息歸集機制，整合企業(yè)和個人信用數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)縱向互聯(lián)互通和橫向交換共享，整合各社會主體、各領域、各環(huán)節(jié)的信用記錄，形成全覆蓋的信用檔案和信用信息數(shù)據(jù)庫。（責任單位：信用辦，市領導小組相關成員單位）

3、完善公共信用信息服務平臺。推進各部門信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信用信息交換共享，在市政務服務中心、江陰出入境辦證大廳等政務場所搭建信用信息共享查詢平臺，加快形成覆蓋我市全部信用主體、所有信用信息類別、全市所有區(qū)域的信用信息交換共享網(wǎng)絡。（責任單位：信用辦，市領導小組相關成員單位）

（三）推進信用信息和信用產(chǎn)品綜合應用

1、全面落實行政許可和行政處罰雙公示。繼續(xù)做好行政許可和行政處罰信息“7日內(nèi)公開公示”工作，根據(jù)國家、省有關要求，完善行政許可及行政處罰信息歸集、交換的標準規(guī)范。進一步做好守信激勵、失信懲戒典型案例公示和報送工作。（責任單位：信用辦，市領導小組相關成員單位）

2、全面推進政府部門使用信用信息。推進政府部門在履職中對信用信息的應用，在行政許可、政府采購、招標投標、政府資金扶持、評先評優(yōu)等政府公共服務和市場監(jiān)管領域，廣泛使用信用信息，不斷提高行政服務的效率和公信力。（責任單位：信用辦、財政局、政務辦，市領導小組相關成員單位）

3、推動重點領域應用信用產(chǎn)品。在生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通、科技管理、教育培訓、醫(yī)療服務、金融信貸等重點領域，加快制定完善信用評價標準規(guī)范，推動在對市場主體的行政管理中使用第三方信用評價，逐步使市場主體信用狀況成為各類準入門檻的基本內(nèi)容。（責任單位：信用辦、教育局、科技局、商務局、衛(wèi)計委、人民銀行）

（四）建立健全信用聯(lián)合獎懲機制建設

1、健全失信懲戒制度。落實省政府《關于建立對失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機制的實施意見》和《對重大稅收違法案件當事人實施聯(lián)合懲戒措施的實施意見》等文件精神，實現(xiàn)“黑名單”信息的共建、共享、公用，建立健全各行業(yè)失信“黑名單”披露、市場禁入和退出制度。推動在市場準入、資質(zhì)認定、行政許可、政策扶持等方面實行信用分類監(jiān)管。深化事前信用承諾、事中信用分類監(jiān)管、事后信用聯(lián)合獎懲制度，建立法院、稅務、環(huán)保、海關、質(zhì)檢、安監(jiān)、食藥監(jiān)管理等領域聯(lián)合懲戒機制，完善社會輿論監(jiān)督機制，加強對失信行為的披露和曝光。（責任單位：信用辦、市場監(jiān)管局、法院、國稅局、地稅局，市領導小組相關成員單位）

2、加大對守信行為的表彰和宣傳。財政、金融、商務、環(huán)保、住建、稅務、海關、交通運輸、市場監(jiān)管等部門建立相關領域誠信紅名單管理制度，對誠實守信者實行優(yōu)先辦理、簡化程序等“綠色通道”支持激勵政策。按照國家和省市有關規(guī)定，對誠信企業(yè)和模范個人給予表彰，依托各類新聞媒體廣泛宣傳，營造守信光榮的輿論氛圍。（責任單位：信用辦，市領導小組相關成員單位）

（五）深入開展信用示范創(chuàng)建活動

1、深化重點行業(yè)領域誠信示范建設。在市場管理、食品藥品、餐飲衛(wèi)生、文明旅游等領域開展系列誠信主題示范創(chuàng)建活動，打造一批行業(yè)特色鮮明、示范作用強、社會反響好的誠信建設品牌，宣傳一批“誠信經(jīng)營”典型，以誠信典型為示范，引領全社會形成學先進、重承諾、講誠信的良好風氣。（責任單位：衛(wèi)計委、市場監(jiān)管局、園林旅游局）

2、推進企業(yè)信用管理示范創(chuàng)建。引導企業(yè)把誠信經(jīng)營納入發(fā)展戰(zhàn)略，完善企業(yè)信用管理制度，踐行誠信規(guī)范，用規(guī)范的管理制度、精細的工藝流程、嚴格的質(zhì)量標準，把誠信滲透到生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到管理、經(jīng)營、服務各方面。鼓勵企業(yè)積極爭創(chuàng)省、無錫市信用管理示范企業(yè)，年內(nèi)新增信用管理貫標企業(yè)35家、信用管理示范企業(yè)4家。（責任單位：信用辦）

（六）廣泛開展信用文化宣傳教育

1、強化信用宣傳教育。加大信用宣傳力度，營造知信用、守信用、促信用的良好社會氛圍，充分發(fā)揮新聞媒體和各類新興媒體的引領傳播作用，通過開展各類誠信主題實踐活動，深入宣傳社會誠信和信用體系建設，使誠實守信成為全社會共同的價值追求和行為準則。（責任單位：信用辦，市領導小組相關成員單位）

2、推進公民道德建設工程。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育。在各類教育和培訓中引入誠信教育內(nèi)容。大力開展信用宣傳普及教育進機關、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進家庭活動。開展對公務員、企事業(yè)單位工作人員誠信、守法和道德教育，提升信用意識。（責任單位：信用辦，市領導小組相關成員單位）

3、加強信用管理人員的培訓與教育。加大信用信息系統(tǒng)建設與應用等方面的培訓與交流，加強市社會信用體系建設領導小組各成員單位間的溝通交流，年內(nèi)組織1—2次社會信用體系建設專題研討班，開展相關調(diào)研學習和培訓交流活動，總結(jié)經(jīng)驗成效，探討發(fā)展思路。調(diào)動社會各方力量，加強信用領域重大問題研究，加強面向政府部門、信用服務機構、企事業(yè)單位的信用管理職業(yè)培訓，推動信用建設領域?qū)I(yè)化人才隊伍建設。（責任單位：信用辦，市領導小組相關成員單位）

四、保障措施

1、加強組織領導。各單位要樹立大局意識，提高對社會信用體系建設的重視程度，按照市社會信用體系建設領導小組的統(tǒng)一部署，狠抓落實，推進各項工作順利有序開展。各部門要制定工作方案、落實工作任務，指定專人負責信用建設工作，全力推進信用建設工作。

2、加強協(xié)作配合。各單位要密切配合，明確責任分工，切實形成各負其責、各司其職的工作格局，及時總結(jié)工作經(jīng)驗和創(chuàng)新性做法，市社會信用體系建設辦公室不定期組織召開工作會議，交流做法，推廣經(jīng)驗。

3、強化工作考核。市社會信用體系建設領導小組將按照社會信用體系建設目標進度，定期組織開展督查考核，考核成績納入市級機關目標績效考核體系。根據(jù)工作實績，對表現(xiàn)突出的先進單位和個人將予以表彰和獎勵。